“对老百姓来说，就是增收和就业”

渠县融媒

“好像说要把林地收在一起。”“这样做到底好不好？”……

4月19日上午，雅安市雨城区晏场镇大里村村委会会议室内，数十名村民聚在一起，小声议论着。

“林业局的同志到了！”大里村党支部副书记周相民走进会议室，身后跟着3名雨城区林业局资源保护监督股的工作人员。

他们带来当天讨论的主题——集体林权改革。

众人安静下来。雨城区林业局资源保护监督股工作人员彭杨首先开口：“今天我们来，是想摸个底。集体林权改革，你们有什么想法？”

众人你看看我，我看看你。突然，会场后排传来一句疑问：“雨城区集体林地管理得好的村子，是怎么做的？”

“比如望鱼镇四方村采用的‘林农+村集体+公司’的模式。”彭杨回答。

望鱼镇四方村是雨城区深化集体林权制度改革的“排头兵”。四方村由村集体作为“领头羊”，牵头开展林地流转、生产经营、劳务输出，从而让林地得到有效管理。这种管理模式，由村集体去争取项目、办理手续，公司具体组织实施，让村民省心，同时公司又聘请当地村民在林地生产作业，增加村民收入。

听完彭杨的介绍，与会村民觉得四方村的经营模式不错，不少人点了点头。

近段时间，从望鱼镇四方村到多营镇龙池村，再到正在进行热烈讨论的晏场镇大里村，雨城区林业局工作人员正在思考如何深化集体林权制度改革。

大里村面积27．6平方千米，森林覆盖率达90%以上，村民收入的70%依赖林竹产业。目前，大里村依托森林资源发展生态旅游，承担4000亩世界银行贷款项目及森林可持续经营试点。可以说，集体林权制度改革，与村里每家每户都息息相关。雨城区林业局工作人员此次进村，主要听取村民的意见，同时摸底大里村的森林情况。

然而，集体林权制度改革到底是什么，大里村村民未必很清楚。

“2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，提出要实行集体林地所有权、承包权、经营权‘三权分置’。集体林权制度改革就是要落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权。”大里村党支部书记杨开容向村民解释。

2024年10月，四川省印发了《四川省深化集体林权制度改革实施方案》，今年3月，雅安市签发第4号林长令《关于全面深化集体林权制度改革的令》。不久之后，雨城区选取了望鱼镇四方村、多营镇龙池村以及晏场镇大里村三个林地有基础，村民有意愿的点位“先行一步”。

“三权”如何“分置”，前期，大里村村民填过一张意愿表——有的村民希望一次性将林地流转，也有村民希望把林地进行委托代管。

“就算是短期的，只要有项目，公司会把地块整理出来，基础设施就会有改善……”村民周启兵说。

“不一定吧？”村民朱世良打断了他的话，“项目也要根据要求来，不一定和我心里想要的一样。”

“我只要能在公司承包项目之后打工，每个月就有一笔收入。”坐在后排的村民周小玲小声说，“这样我还可以照顾家里。”

流转、承包、分红、务工……周相民在笔记本上写写画画，记录着村民的需求。

“集体林权制度改革是为了进一步解放和发展林地生产力，促进传统林业向现代林业转变。对于老百姓来说，就是要促进增收和就业。”彭杨为这场摸底动员作了总结。

她又补充说：“当然，尊重大家意愿，确保每个人的知情权、参与权、决策权是集体林权制度改革的原则。”

说完，彭杨合上笔记本。窗外，雨城区林业局工作人员张博操作测绘无人机掠过青山。周启兵用手摩挲着自己的林权证，他希望，持有18年的林权证在新时代林改中续写“金山银山”的新注脚。